Putin elimina a regra dos 15 quilowatts que mantinha a energia solar longe dos blocos de apartamentos russos

Milhões de moradores de apartamentos na Rússia estão obtendo pela primeira vez o direito legal de instalar painéis solares em seus próprios telhados - uma mudança pequena, mas real, na forma como um dos maiores produtores de petróleo e gás do mundo está começando a abrir a porta, ainda que cautelosamente, para a energia distribuída.

Desde 2019, a Rússia tem um regime de “microgeração” que permite aos proprietários de casas e pequenas empresas instalar energia solar nos telhados ou ocasionalmente pequenas turbinas eólicas, utilizar eles próprios a energia e vender o que sobrar de volta à rede. No papel, parecia um esquema normal de-medição líquida. Na prática, mal moveu a agulha.
 

Duas coisas o impediram. Primeiro, a lei limitou a quantidade de energia que um sistema doméstico poderia alimentar na rede em 15 quilowatts, vinculada à conexão à rede da propriedade. Segundo - e esta é a parte que mais importa num país onde a maioria das pessoas vive em blocos de apartamentos e não em casas isoladas - a lei proibiu explicitamente a utilização de qualquer equipamento "que sirva mais do que uma divisão num edifício" para gerar energia para a rede. Essa cláusula única bloqueou efetivamente prédios de apartamentos múltiplos (conhecidos na Rússia como MKD, mnogokvartirny dom) totalmente sem energia solar. Um residente poderia, teoricamente, comprar painéis, mas não poderia usar um telhado compartilhado ou encaminhar a energia através do equipamento elétrico comum do edifício. Blocos de apartamentos inteiros - onde o telhado, a fiação e os medidores pertencem a todos e ninguém - estavam fora dos limites por projeto.
 

Mesmo onde a microgeração era legalmente possível, a economia era fraca. As famílias não vendem o excedente de energia à taxa de retalho que pagam pela electricidade; eles o vendem ao preço médio ponderado não regulamentado do mercado atacadista, que as estimativas da indústria estimam em cerca de 2 a 4,5 rublos por quilowatt{3}}hora, muitas vezes menos da metade da tarifa residencial. Acrescente-se o custo e a burocracia da ligação à rede e os períodos de retorno estendem-se até oito ou mesmo dezanove anos para um sistema doméstico típico de 5–15 kW. A energia solar fazia mais sentido no sul mais ensolarado da Rússia; nas cidades e no norte quase não fazia sentido financeiro. Não é de surpreender que a aceitação tenha permanecido pequena.

O presidente Vladimir Putin assinou a Lei Federal No{0}}FZ, que altera a Lei Federal "Sobre a Indústria de Energia Elétrica", depois que ela foi aprovada pela Duma do Estado e pelo Conselho da Federação. A lei entrou em vigor na data em que foi assinada, embora as disposições que abrangem especificamente a microgeração em edifícios de apartamentos tenham sido escritas para entrar em vigor a partir de 1 de setembro de 2026.
 

Duas mudanças se destacam.

O teto fixo de 15 kW desapareceu.A lei elimina o valor específico de 15-quilowatts da definição de microgeração e, em vez disso, confere ao governo a autoridade para definir - e revisar - o limite máximo de alimentação por decreto. Os comentadores da indústria esperam que o novo limite fique algures bem acima dos 15 kW, possivelmente na casa das dezenas ou centenas de quilowatts, mas o número real ainda está pendente de uma resolução governamental separada.
 

A proibição-de construção de apartamentos foi suspensa.Foi eliminada a cláusula que proíbe equipamentos de microgeração que sirvam infraestruturas prediais partilhadas. Os edifícios de apartamentos podem agora, em princípio, instalar geração solar e alimentá-la através de sistemas eléctricos comuns - cabendo ao governo definir exactamente como: onde tais equipamentos podem ser colocados em propriedade partilhada, como devem funcionar e como a electricidade resultante é facturada, incluindo como é dividida entre a venda de excedentes à rede e o crédito nas contas de electricidade dos residentes.

 

A lei abre uma porta legal; ainda não entrega a chave a ninguém. O telhado, a fachada e a fiação compartilhada de um edifício são propriedade comum sob a lei habitacional russa, e usá-los para qualquer coisa - e muito menos para instalar equipamentos de geração de energia - requer uma votação da assembleia de proprietários do edifício (OSS), normalmente necessitando de uma maioria qualificada, com uma barreira ainda mais alta se o projeto reduzir a quantidade de propriedade comum utilizável. Nenhum residente pode simplesmente colocar painéis em parte do telhado e conectá-los à sala de medição compartilhada por sua própria iniciativa; deve ser um projeto-de todo o edifício ou realizado sob um acordo formal entre os proprietários.

Além do obstáculo de governança, qualquer instalação real ainda precisa de uma avaliação estrutural do telhado (capacidade-de carga, impermeabilização), segurança-contra incêndio e sinalização-de proteção elétrica-, proteções anti{4}}ilhamento para que os painéis não alimentem energia em linhas supostamente mortas durante interrupções, medição comercial e um acordo de conexão à rede. Em setembro de 2026, os regulamentos de implementação do governo - as regras detalhadas sobre limites de alimentação-, padrões técnicos e procedimentos de liquidação - ainda não haviam sido totalmente emitidos. Os advogados russos em matéria de energia descrevem a fase actual como uma “permissão em princípio”, com a maquinaria operacional ainda em construção.

Se as regulamentações-de acompanhamento acabarem sendo razoavelmente viáveis, a lei removerá o maior obstáculo legal à distribuição de energia solar nas cidades russas, onde a esmagadora maioria da população vive em blocos de apartamentos e não em casas. Um sistema de cobertura-em todo o edifício poderia compensar o uso compartilhado de eletricidade - elevadores, iluminação de corredores, bombas de água - e reduzir a conta coletiva de serviços públicos de um edifício, com qualquer excedente ainda vendido à rede sob o acordo de preços-de atacado existente (ou quaisquer regras de liquidação revisadas que o governo eventualmente emitir).
 

O aumento do limite de produção também melhora a economia subjacente a qualquer instalação, uma vez que sistemas maiores geralmente apresentam melhores retornos por unidade de capacidade instalada. Mas as restrições estruturais que limitaram a energia solar russa durante todo o tempo - o preço de recompra no varejo abaixo-, os custos de financiamento e uma cadeia de fornecimento de equipamentos domésticos ainda trabalhando sob os efeitos das sanções e da substituição de importações - permanecem em vigor. Nada na nova lei muda isso.
 

A conclusão prática: a Rússia superou o obstáculo legal que tornava a energia solar na construção de apartamentos essencialmente impossível, mas a transição de "permitido" para "realmente acontecendo em escala" agora depende de regras que o governo ainda não finalizou e de se os proprietários de apartamentos, que muitas vezes discordam sobre decisões muito mais simples de propriedade-compartilhada, podem se organizar para usá-la.